各国政府，尤其是发达国家对电子商务的巨大发展潜力给予了高度关注，纷纷出台推动本国电子商务发展的政策和行动纲领，将电子商务作为推行全球经济一体化和推动本国及世界经济发展的重要战略措施。
美国政府在1993年9月，制定了《国家信息基础结构行动纲领》，1996年12月发布《全球电子商务政策框架》，1997年7月又颁布了《全球电子商务纲要》。1998年2月，美国总统克林顿发表了著名的“网络新政”，从规划政策、示范推广、宣传培训、研究开发层次上推动电子商务的发展。日本政府在1995年2月，颁布了《建立发达的信息通信社会的基本方针》文件，提出了普及电子商务和实现电子政府等四项宏大目标。为推动电子商务在欧盟备国的发展，1999年，欧盟发布了《数字签名统一规则草案》。
我国对电子商务理论的研究始于1995年，在世纪之交时逐渐步入快速发展阶段。我国政府在推动电子商务发展中，做了大量工作：1997年8月，电子部在苏州举办了“全国首届中国电子商务讨论会”；1998年4月，中国社会科学院与上海信息办在上海举办了”98上海国际商务论坛”；1998年6月，电子部与外贸部联合举办了第二届中国电子商务应用与市场研讨会我国政府将1999年定为“政府上网年”，各级机关、不少地方政府和大公司纷纷投入大量人力物力研究开发电子商务系统：学术界、理论界和宣传媒体有关电子商务的讨论达到空前程度。据统计，国内互联网上的电子商务网站已超过一百家，且仍呈快速增长之势，竞争十分激烈。为了加速我国电子商务的发展，国家信息化办公室决定今年在我国实施电子商务示范工程，中国邮政电子商务系统被批准为我国电子商务示范工程之一。
三、中国邮政发展电子商务，有着其它部门和行业不可比拟的现实优势和潜在优势
（一）政策优势
中国政府历来重视邮政事业的建设，对邮政当前面临的形势，更加予以关注。在第22届万国邮政联盟大会上，江泽民主席指出：“邮政要适应当今经济发展和社会进步的新形势，发挥更大的作用，必须进行体制改革和技术创新”、“邮政的信息传递、物品运送、资金流通三项基本功能，其内涵正在日益丰富和拓宽，邮政事业有看广阔的发展前景”，江主席的指示为邮政的发展指明了方向。
国家邮政局的成立，标志着邮政作为国民经济中一个独立部门，面对市场需求按照邮政内在运行规律，经营、管理的力度得到了加强。国务院、信息产业部领导多次专门听取了国家邮政局的工作汇报，解决重要的问题。国家和备级地方政府对邮政在政策、财政、人才等方面给予了极大的支持。极大地促进了邮政事业的发展。
（二）服务品牌和信誊优势
中国邮政源远流长，邮政在为国家政治和经济建设中做出了巨大的贡献。从烽火狼烟、快马驿站到绿色信使，千百年来，邮政信息使者的形象已深深地扎根在人们心中。新中国邮政以“人民邮电为人民”为宗旨实行普遍服务。邮政职工兢兢业业、忠于职守，被称为绿衣使者。人民对邮政的充分信任，是对邮政事业的服务品牌和良好信誉的肯定。
（三）邮政三网结合的优势
中国邮政具有信息传递、物品运送和资金流通三大功能，相应地，三大网的有机结合是发展邮政电子商务的坚实基础。
1、遍布全国的实物投递网络
实物运输和投递网络遍布城乡，运输工具涵盖了火车、汽车、轮船、
