清算“承包”思维
时间:2008年01月25日 作者:商界评论 周仲庚 点击:
加入收藏 有效营销
/br>
·交警、路警的罚单承包，足以改善交通吗？
·博导与大学之间的博士生承包关系，能提高中国的学术水平吗？
·最近兴起的“官员决策失误要担责”之风，基本上是一种不问过程只问结果的“决策承包”思维，这样足以提升官员决策质量吗？
·家长、学童之间的关系充满了承包思维（你考95分以上就给你买变形金刚），对中国下一代人格教育有利吗？
“承包”的局限
今天多数人都已意识到，本土企业的“来料加工”，外商投资企业的“两头在外”，已经难以继续提升中国的经济附加价值。过去很长一段时间内，中国自愿地、主动地划定了自己在全球化生产价值链中的承包角色。虽然近年来中国越来越意识到承包的角色不足以成大事，但是古老的承包思维下的短期利益格局，具有难以被变革的凝固力。
转过身来看中国庞大的内需市场。内需市场是中国的主场，道理上主队应该比客队拥有实施价值链整合的绝对优势。然而，国际价值链运营商经由在中国近二十年的操作，已经意识到了，最容易让中国人理解、接受的就是承包思维，只要顺着承包思维讲道理，提供足够的“承包好处”，大多数中国人就会对号入座。于是，价值秩序的整合者与被整合者的坐席就被区分出来了。
“承包”与“政策”是两个相抵触的概念，就像“正方形”与“菱形”是两个抵触概念一样，当人们说“承包政策”时，就像在说“正方的菱形”一样的矛盾。
讲一个具体的例子。在商业模式上，“连锁”是有政策的；选址要依循总部的政策，价格要遵循总部的政策，质量、流程都有总部的规范。而“加盟”的本质仅是“挂牌承包”或“借经验承包”。尽管你有政策，在“利润归我”的承包思维下，我就有我的“对策”。在包干的结构下，政策与规范是没有执行力的。当政策不力时，资源整合自然难以进行，系统也就成为不可能，资源割裂下所带来的浪费也就惊人。
再进一步举两个眼前的例子。中央推动绿色GDP，国务院进行“规划环评”立法，但环保总局副局长潘岳表示，“部门地区利益冲突导致立法推迟”，其中两大阻力来自“重审批轻规划”的部门利益，以及“短平快出业绩”的地方利益。
再看，国家推动第二套房贷款收紧政策，但由于国有银行已经是“包干”单位，对策百出，有的以“个人”为单位，有的以“户”为单位，交通银行最妙，内部监管细则规定，第二套房贷的界定由各分行因地制宜自定。
“上有政策下有对策”是承包体制的自然产物，尤其在政绩指标承包的情况下。例子举不胜举，翻开每天的报纸从经济新闻到社会新闻各种例子扑面而来。以上所举两例就来自同一天报纸的相邻版面。
“承包”的根源
承包是一种基本的经济分工，或利益切割方式，或权力切割方式。凡是人类的活动，都见得到承包的影子，大至皇朝的封建制度，小至家庭中的儿女零用钱发放方式（你负责洗碗，每个星期给你五十块零用钱）。
但是在中国，为什么承包会如此深入人们的思维，乃至到“承包挂帅”的地步？资源运用与承包挂钩，政绩考核与承包挂钩，企事业经营与承包挂钩，科研与承包挂钩，出租车与承包挂钩，医疗与承包挂钩，办学与承包挂钩。哪一种重要的人类活动，在今天的中国不与承包挂钩？
这是个困难的课题，需要各路专家的剖析，此处的观点，仅作为一个抛砖引玉的观察。作为早期的经济活动，承包可以实现释放潜在价值的作用，随后，若资源是丰富的，原始的承包思维将会转化为某种“协作”或“价值链”的思维，因为谁也不愿意吊死在自己那一亩三分地上。反之，若资源出现匮乏，原始的承包思维就会固化为一种零和思维（他多吃一碗，我必然少吃一碗），而经济上的零和反应，必然导致权力上的零和反
-
注意：本网所刊登的文章，均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。