刀锋上的舞蹈

视频行业之所以躲过一劫，也在于掌握了一定的谈判砝码。国内的视频行业受YouTube被谷歌16.5亿美元收购的刺激，也得到了国内外风险投资的看好，大量的资金进入这个领域，金额达到了20亿元，造成了此类网站数量剧增。

2004年7月，广电总局曾经颁发《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，对包括互联网、手机、电视等不同终端在内的视频内容给予了诸多规定。其中明文规定：“由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的节目”，均属广电总局监管范围之列。同时，从事信息网络传播视听节目业务的公司都要取得《信息网络传播视听节目许可证》。这与任何牌照许可制度都类似，但是视频网站这一新兴产业发展得实在太快，基本上脱离了广电总局的控制，从网络视频恶搞到影片未删节版的传播等，致使广电总局与信产部不得不联手用视频网站必须国有控股的方法来整治这个行业。

不过，这个行业已经取得了20亿元的投资额和众多的用户，这其中有很多都是外商投资，这也成为视频行业与监管部门谈判的砝码。一方面获得投资的视频网站表现出接受监管的坚决态度，另一方面努力积聚多方力量进行政府公关，最终让广电总局及信产部在释疑此项规定时，做出了既往不咎的答复。在这个过程中，民间资本量在这个行业的大小也是谈判的主要砝码。

对彩票网购和网络视频的监管有些类似，都是采取先整肃然后再定规则的办法，先淘汰不规范的中小参与者，让行业内的势力更趋于集中。彩票网站在2006年之后急剧扩张，2007年全国网上售彩总额达15亿元左右，销售佣金总额已超过1亿元。由于存在巨大利润空间，官方的、非官方的彩票代购网站都越开越起劲，同时彩票网站也鱼龙混杂，有规范经营的，也有开私彩敛财的。监管部门在放任

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