国企九问
第二问：国企老板怎么行使所有权
国家代表全民行使国有资产的所有权，各级政府都是国有资产所有者的代表，这是天经地义的事。在单一的计划经济体制下，国家不仅代表全民行使所有权，还兼行经营权。国有企业改革首先提的就是“政企分开”，所谓“政企分开”就是政府把国企经营权交给企业，而这一点必须在国有企业成为市场竞争主体前提下才能实现。政府不再行使经营权，那所有权怎么行使呢？一般的做法是，某厂长经理同时成为本企业的所有者的代表人和经营者。目前许多改制后的国企，董事长与总经理合二为一仍是这一体制的沿续。我们考察，这时的董事长完全可以不向所在企业出资，即使有股权也绝对达不到控股或最大股权的地位，真正的大股东是全民，全民委托国家来行使股权，国家又二次委托给“董事长”。经济学上讲董事长和总经理在总体目标上是一致的，但在一些具体经营（很可能是企业成败的关键一步）上并不是能完全想到一块儿。董事长考虑的是“我的资产要保值升值，不断创造效益”，而总经理考虑的可能是保持暂时的繁荣以便连任，如果有机会捞一把走人更合算。这一层次上的矛盾使“董事长兼总经理”成为矛盾，尤其这时的“董事长”又并非真正的董事长。
在真正的股份制企业里,谁当董事长实在是件不容商量的事,谁当总经理又是件必须商量的事.这两个角色并不是什么官职,如果非要搞成官职的话,只能叫改制的失败。“企政分开”的原则使政府不能直接行使经营权，行使所有权也必须有所委托。比如，具体到一级市政府，市长把某国有独资企业委托给谁当所有权代表，至关重要。这个代表原则上讲应该是这样一个机构，它对国有资产的经营情况无比关心，对经营者的优劣无比关心，对国有资产的流失无比痛恨，并且有充分的权力对国有资产进行监控，对经营者有权任免。——然而，我们很缺少这么一个可以委托的代表或代表机构。假如真有了这样的机构，这个机构与经营者之间如何制衡，也是让人头痛的问题。有报道说，某机关的领导同时享受着好几个企业的“工资式”报酬，甚至一个大型国企中的权力部门的小头目享受直属实体或部门的“俸禄”也时有耳闻。如果国有资产所有者的代表机构与国企经营者互抛眉眼各取所需，岂不形成新的腐败？建立现代企业制度，这实在是一个亟待解决的问题，否则国企老板只能“缺位”，总经理也只能“错位”。
第三问：厂长经理该坐哪把交椅？
万科集团总经理姚牧民曾说：“一个现代的总经理，应当是一个企业标准的总经手人总管理人，实际上是一个优秀的企业二把手，而不应当是一个总决策人。”建成现代企业制度的国有企业尤其符合这段妙语。国有企业的董事长才是全民通过政府委托的股权代表人，董事会是总决策机构，行使包括总经理任命在内的重大决策。总经理说到底是“高级打工仔”，不管他是否在这个企业入股，他的报酬将永远是以“按劳分配”为主体的报酬。报酬的多少取决于他投入的劳动的量和劳动的质。
在现实运作中又很难马上建
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