国企九问
台历轻轻翻过，我们便生活在新世纪的曙光里了。对于许多人来说，大都怀着跨世纪的豪情和对未来的憧憬。历尽艰辛的国有企业在人们满怀关切的搀扶下跨进了新世纪，然而，困扰已久的诸多问题仍值得深思……
有人说，研究国企改革的专家学者比国企的厂长经理还要多。国有企业改革搞了十几年，这一课题的研究也搞了十几年。应该说，国企改革的总体目标和基本框架是明确了的，然而现实是复杂的，总把事无巨细的许许多多看似简单的问题亮给热情高涨的人们，让人不得不去回顾去思索。这些或值得深思的，或不可回避的，或亟待解决的问题，好象一道道高高的门槛儿，并没有因为历史进入新世纪而自动消解。好在十几年理论与实践的探索之后，这些问题毕竟越来越明朗化了。
第一问：国有资产，谁是老板？
国有企业的资产是谁的？最简单的回答当然是全民的。我国在建国后长时期推崇“一大二公三纯”的所有制，实行单一的公有制，即全民所有制和集体所有制。按现在的观点看，当时的国营企业产权所有者非常明确地是全民，国家是人民的国家，自然各级政府成了国营企业资产的代表人。在这层意义上讲，即便是生活在海南的人，也拥有鞍钢的产权。我们还可以看到，全体人民对国有资产的拥有权，并不在于你是否是这个厂子的职工，也不在于你是工人或农民。这是一种广泛得不能再广泛的公有制：死不带走，生而俱来，平均拥有，只要生活在这个国家，就是国有资产的主人。现在，许多人下岗了，许多人进入私有企业，但并不能剥夺他对国有资产的拥有权。然而问题在于，我们并不能知道哪个企业的哪颗螺丝钉是我们的，撤出资产是不可能的，也是不允许的。
经济学告诉我们，有投资就要有得到回报的权利和承担亏损的责任。国有企业职工的工资报酬是投资回报吗？当然不是，那是“按劳分配”的劳动报酬。那么，当我们知道我国经济快速发展的事实后，我们的投资收益是什么呢？投资收益已上缴国家，国家再用之于民，不断改善的治安，越来越美的生活环境，日益提高的物质文化水平，甚至中国女排五连冠的民族自豪感，……每一位国有企业的“出资人”平等地分享着物质上或精神上的“回报”——这是一个说来很浅显的道理。
国有资产的老板是我国每一位公民。如果还是生活在单一的公有制时代，我们不必去考虑这些问题。但现在非公有制经济成分已很壮大，公有制经济尤其国有企业亏损严重并且成为改革的对象。用经济学原理对国企改革来做探讨，谁是老板的问题首当其冲浮出水面。作为一个普通老百姓，并没有对国企的亏损，甚至国有资产的流失忧心忡忡，相当一部分私营劳动者还认为这事“与我无关”。从理论上讲，一个私有企业想把同行的国有企业竞争下马，其实也是在损失自己。很明显，我们每个人在某个具体的国企中的“出资”实在是小得可以忽略不计。现实中，国
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