“蜜蜂疗法”解禁印度国家资本
管理论道场
阿伦·绍里耶采取以毒攻毒的“蜜蜂疗法”，激进地改革臃肿亏损的印度国有企业集团，这当真是变革国家资本行之有效的手腕吗？
各种威胁、诱惑、批评纷纷袭来，改革者不断面临压力。他们又能把你怎样？暗杀还是免去你的工作？那都不可能！只要总理支持你就行了，改革者得是总理的铁杆死党。’
国有企业集团的变革曾一度困扰印度，六年前印度国有企业亏损额就相当于政府用于农业的全部费用，两倍于投资教育事业的费用。身为印度前总理瓦杰帕伊政府重要内阁成员，阿伦·绍里耶（Arun Shourie）亲历印度国有企业的变革，并且以强有力的铁腕手段推动印度私有化进程。
在1999－2004年间，这位记者出身的经济学博士，几乎担任过内阁所有关键职位，其中包括印度统计和执行部部长、行政改革和劳工、公众投诉以及养老金部部长、国企减持部部长、东北地区开发部部长、工商部部长以及通讯和信息技术部部长。
阿伦·绍里耶的变革模式以三大特征而引人注目：其一是他涉及到的变革领域是印度最为保守禁闭的顽固堡垒；其二是他采取的变革手段激进却又行之有效；其三是他顽固地并且果敢地使用私有化的武器。
这种激进的变革被阿伦·绍里耶称之为“蜜蜂疗法”，就像医学上将蜜蜂尾部一根细尖的蜂针扎入病人的敏感穴位，将蜂毒注入体内，通过“以毒攻毒”来治疗那些所谓的疑难杂症。
正是通过“蜜蜂疗法”，阿伦·绍里耶解禁了印度最为顽固的国有资本堡垒，这包括电信行业、金融行业和能源行业等等。今年5月，伴随着印度总理瓦杰帕伊的辞职和瓦杰帕伊内阁政府的解散，这位瓦杰帕伊政府内阁要员也暂时退出了印度政治舞台。
11月10日下午，具有哲学家忧郁气质的阿伦·绍里耶向《21世纪经济报道》解析了那些动人心魄的改革历程。
电信业：彻底革命
《21世纪》：印度的国有资本改革经历了哪些阶段？它与政府内阁或者总理的意志力有没有直接关联？
阿伦·绍里耶：印度独立后的经济改革，主要分为三个阶段：第一阶段是尼赫鲁政府的混合经济发展模式；第二阶段是20世纪90年代初，拉奥执政期间开始进行的大规模经济改革，这一时期的重点思路是限制公营企业发展，鼓励私营资本投资和经营，出售非战略性国企股份，实行政企分开。
政府成立了国家控制的共同基金，将国有企业的股票出售给共同基金，完成从国有化到公司化是第一步。从1991年开始，政府允许国有企业部出售最多占每个国营企业注册资本20％的股票，国企部在250家国有企业中选择了31家（共10.5股）经营良好的企业，组成825种股票投资组合（每个组合中有9只国企股）供共同基金选购。完成了公司化之后，私人共同基金可以购买国有企业，国企改革重点从公司化走向私营化。
第三阶段是瓦杰帕伊政府执政以后，“蜜蜂疗法”从温和走向激进，私有化的进程得到了突飞猛进的发展。电信和金融领域是瓦杰帕伊政府下手最重的领域，完全自由的竞争机制被引进，政府在国有银行和国有通讯公司的持股比例降低到了50％以下，而运营商牌照的大量发放，则造成了今天印度电信行业最完全化竞争的局面。
《21世纪》：你是如何激进地改革了印度顽固的电信行业？这场改革的成效和价值何在？
阿伦·绍里耶：2003年1月，我开始兼任印度通讯和信息技术部部长，并且通过了一项决策，对所有合格的运营商都发放牌照，并坚持通过了手机单向收费政策。我把一只大黄蜂的毒汁注入了印度的电信市场，并且很快催生了一块快速增长的蛋糕，移动用户的增长达到了前所未有的历史高点。如今，印度移动电话
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