河北省民营经济政策执行障碍分析
支持民营经济发展，是地方经济发展的必由之路。河北省全力整顿环境、谋划发展，相继出台了一系列扶持政策、法规，但关键是如何把扶持政策落到实处，通过调研发现，民营经济发展中，政策执行环节存在障碍，造成政策执行不到位，存在执行难问题。
政策执行障碍的主要表现
ｌ、政策执行人的思想障碍。政策落实与否，落实的好坏取决于落实政策的部门和落实政策的人，通过与政府职能部门包括乡镇办事处工作人员座谈，我们了解到基层干部的思想障碍主要表现为：急于求成：大多数人想把民营经济政策落实好，但由于急于求成出政绩，落实中往往陷入盲目性，各乡镇互相攀比，民营企业户数不断增加，效益不见增长。明哲保身：有些人为了铁饭碗，上级让干嘛就干嘛，发现问题（如民营项目违规操作等）不敢抵制，干一天算一天。不满现状：由于民营企业管理部门职能交叉，职责不明，干多了挨批评，不干也挨批评。一刀切：民营企业融资难是影响企业发展的重要因素，各商业银行在贷款时，各取所需地执行《贷款通则》，中央宏观调控，银行贷款不管是否合理一律紧缩，贷不到款的民营企业由于资金短缺被迫停产。捞取好处：有些人（尤其快退下来的）千方百计想捞好处，故意给民营企业设卡制造障碍。实干孤独：有些人却想认真落实民营经济政策，给老百姓办实事办好事，但这样做工作阻力极大，往往受孤立，事倍功半，有苦难言。
２、政策执行人的作风障碍。对３０个乡镇、１４个办事处调查表明，官僚主义作风仍然存在，民营企业普遍反映与政府平等交流的机会太少，平常被动服从管理，有事“烧香拜佛”，逢年过节方方面面都要打点；一些基层执法部门上班实行“九酒制”，即早上九点上班，中午喝酒后下班；有些地方，不顾企业自身条件，要求搞技改、产品上档次；还有的地方官员要求民营企业改变家族式管理，生搬硬套国企改革的做法，一定要搞两权分离；有些乡镇干部分头包抓企业，被抓企业就成了他的政绩工程，大包大揽，全力以赴，但被包的和没人包的企业形成不平等竞争，干扰了市场秩序；据调查，８０％的基层干部疲于迎来送往，没把精力放在为民营经济发展服务上；上级主管部门听汇报多，下来检查大多事先安排好，下级又报喜不报忧，只对上负责，不对民营企业负责。
３、政策执行中传统体制障碍。对１５３３名基层干部（乡、镇、办事处）问卷调查显示，基层工作仍受传统体制左右，层层指标级级下压，重硬任务轻软效益的基层干部占９０％以上。他们感触最深的是难以做到说真话、办实事，只能搞形式、抓上访、求稳定。
４、政策执行中执法环境障碍。对近２００家个体户、私营企业调查显示，９０％以上的民营企业管理者认为，执法人员不能一视同仁。２００３年，有１４家企业发生过收取费用不开发票的现象，有３７家企业有过被变相摊派款物的事实。所谓“专项整治”，大多针对民营企业，“关停并转”不容商量。石家庄市一单身下岗女工，靠亲友凑了８万元开了家网吧供孩子上学，手续样样齐全，允许开业，但不久，北京市网吧着火，石家庄专项整治，强行令她交罚款５０００元并停业整顿。而一个有背景的网吧却安然无恙。诸如此类，造成的直接后果是：①民营企业投资收益权屡受侵犯。②正常履行合同难。一些地方对待民营企业投资经营政策缺乏稳定性，时紧时松，甚至由于领导换届等原因，说变就变。③投资所有权的安全性、完整性与独立性不能保证。突出表现在民营企业投资兼并国有企业、“红帽子”企业明晰投资股权、民营企业科技成果资本转化、知识产权保护等方面，出现了许多非法剥夺、占有、挪用、侵吞民营企业投资产权的案例。
５、政策执行中地方保护主义障碍。有的地区为了保护本地国有企业，既不许本地民营企业与它竞争，更不许外地企业进来参与竞争；优质的本地中小企业，在需要兼并重组时，不许外地民营企业或者外商投资企业染指。一些地方与部门受利益驱使，有法不依，暗箱操作，各种严重侵犯与践踏民营企业权益的现象时有发生。
-
注意：本网所刊登的文章，均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。