非公有制经济突入垄断行业禁区
2月25日，新华社发布国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。这被称为“国内第一部促进非公经济发展的系统性政策文件”的36条，首次将非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，同时为非公经济进入垄断性行业打开了大门。
“非公经济36条”的出台并不单单是对在宏观调控中受到损害的民营经济进行补偿，而是作为重大国策存在,表明决策层决定把中国未来经济发展突破口定格在非公经济上。
但这一纸文件，在协调民营经济和垄断部门利益时能发挥多大作用？要真正使民营企业有平等的机会，在经济学家张维迎看来，最关键的就是对国有企业本身的行为要进行严格的限制，加紧制订和出台《反垄断法》。而同时，其他的配套法律也应该加速制订和修改，并在这些法律中，体现出“36条”的思想。
第一篇：
作为国内第一部促进非公经济发展的系统性政策文件，“非公经济36条”表明决策层决定把中国未来经济发展突破口定格在非公经济上
“36条”的政治内核
这是值得中国非公经济举杯相庆的时刻。
2月25日，新华社发布国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。至此，这个被称为“非公经济36条”的政策文件正式出台。国家发改委中小企业司综合处处长王建翔说，“非公经济36条”其实在2月19日就已经正式批准，22日国务院是正式公布。
“这是改革开放以来，中央政府有关促进非公经济发展最系统、最权威、最实惠的一份政策性文件。”力帆集团董事长尹明善此前这样评价“非公经济36条”。
全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复则认为它是“国内第一步促进非公经济发展的系统性政策文件”。
这份总计7大项36条的文件，向非公经济开放了包括国防、石油在内的垄断行业，此前认为猜测有这两个领域因为关系到国家安全可能暂不会放开。“针对非公经济在金融、税收等方面的政策我以前想都没想过。”一位曾经参与文件研讨的民营企业家说。
本届政府的关键词
“非公经济36条”所引起的关注，应该回溯到2005年1月12日。这一天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》原则性通过。
但据了解情况的人透露，这份文件原本要在3月份才审议。提前通过在意料之外，但也在情理之中。“这丝毫不令人惊讶。”李曙光说，这位中国政法大学的教授了解“非公经济36条”产生的所有过程，他自己也参与了这份文件几乎所有的外部研讨和论证。
“如果说上一届政府的主要任务在于国有企业改革，那么如何解决国企改革之后的问题则是本届政府要做的事情。而如何发挥民营经济的作用在其中起着战略性的重要作用。”李曙光说。
作为文件起草者的国家发改委和国务院研究室相关领导，在此前接受《人民日报》采访时指出：改革开放以来，我国个体私营等非公有制经济不断发展壮大，其占国内生产总值的比重已由1979年的不足1%提高到了目前的1/3左右。1990年代中期以来，城镇新增就业岗位的70%以上都是由非公有制经济提供的，从农村转移的劳动力的70%被非公有制经济吸纳。
“非公有制经济在决策层心目中的地位是越来越重要了。”李曙光指出，这个文件的出台，是新一届政府考虑了很长一段时间之后的产物，“此前忽视了民营经济，对它们的态度也不够正确。”比如在非公经济很活跃的广东省，国有经济可进入80多个行业，外资可进入60多个，民资却只能进入40多个。目前，非公有制经济在将近30个产业领域存在着不同程度的“限进”情况。
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