经济增长引擎转向：以刺激消费为主导
时间:2007年04月05日 作者:李振华 点击:
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只有最终消费的增加才能支撑经济进入良性的循环，显然政府决策层意识到了这一问题，希望尽早着手改变这种粗放的经济增长，虽然这会暂时延缓经济发展的速度。
8％的政策指向
过去几年，中国经济摆脱了通货紧缩的阴影，开始了新一轮的增长周期。2003年和2004年中国GDP的增速都超过了9％，经济增长的惯性作用，人们预计2005年中国经济增长率仍然会保持在这一水平。
不过，中国国务院总理温家宝在政府工作报告中说，2005年中国经济的预期目标将调整到8％的水平。
前几年快速增长的经济常常超出了政府制定的预期目标，国家信息中心经济预测部牛犁认为，过去政府设定经济增长目标有些偏低，失去了意义，因此需要更为合理的目标以免造成错误的预期。
国家统计局局长李德水则解释说，制定GDP增长8％的目标主要是便于财政预算的编制。“为什么我们总说财政超收多少亿？因为财政预算就是按照GDP目标制定的，去年按7％制订，结果经济增长超过7％，所以预算超出。今年预算按照8％制订，超过部分会小一些，这对财政资金管理有好处。”同时，央行制订货币供应量和新增贷款调控目标，也是根据经济增长预期目标。
“总的来说，今年GDP按8％左右考虑，有利于经济协调发展。”李德水说。
而这样的目标，另一方面，也反映了决策层对经济过热的担忧并未消除，目标的调整向外界发出一个强烈的信号———宏观调控将常抓不懈，经济的降温措施将坚定不移地执行下去。
国务院总理温家宝告诫各级政府官员说，不能盲目攀比经济增长速度，各地区应根据实际情况来确定发展目标。
在过去两年，正经济循环周期为中国带来了发展的机遇。各省市、各地区亦正“抓住机遇”，展开了一场GDP竞赛。经济学家吴敬琏把这种竞赛定义为“行政主导的投资过热”———地方各级政府运用手中的权力，调动财政、银行甚至企业的资金，形成了大量无效投资。同时经济景气周期提高了预期的投资回报率，FDI、民营资本和国有资本蜂拥进入投资领域，推动了整体经济处于过热的边缘。
投资的过快增长成为危险的因素，过去一年，中国政府采取的包括严格土地审批、控制信贷规模等宏观调控措施，将全年的投资增速控制在了26％的增速水平。
但显然，中央政府决策层认为这一速度仍然偏高，一个重要的参考依据是，这一增长水平并未使能源、资源保持在合理的承受区间，煤电油运紧张状况尚未根本缓解。
政府下决心将投资的速度再降低一个台阶，并与经济的增速目标相吻合。国家发改委提交给人代会委员的一份资料说，政府将2005年投资的增速设定在了16％。
大幅调低投资增长可能带来一些不利的影响，比如，依赖于经济扩张而增加的就业率可能面临严峻的形势。但政府将2005年新增就业人口目标调低到了900万，比去年少了60万。同时将城镇登记失业率目标从4.3％上调到4.6％。
“这显示了国家严格控制固定资产投资反弹的决心，但需要更多的调控手段才能达到。”社科院宏观经济室研究员袁钢明说。
另外，大幅放缓投资的增速有更深的用意，温家宝说，经济运行中存在深层次的矛盾，中国的投资率偏高，消费率偏低，受资源和环境约束压力加大。
这也是东亚经济具有共性———普遍存在对投资的依赖。花旗银行环球金融集团中国区首席经济学家黄益平说，包括日本、韩国、新加坡在内的发展速度较快的国家，投资占GDP的比重都很高，但中国的投资占GDP的比重一直不断上升，甚至接近45％，这样难以长久持续下去。
只有最终消费的增加才能支撑经济进入良性的循环，显然政府决策层意识到了这一问题，希望尽早着手改变这种粗放的经济增长，虽然这会暂时延缓经济发展的速度。
多种政策刺激消费
中国政府首次计划采取最实质的措施刺激消费。国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，积极扩大消费需求
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