“非公经济条”开禁垄断行业 两会代表热议打碎“玻璃门”
垄断行业“名义开放、实际限制”的现象被称为“玻璃门”：看着是敞开的，实际是进不去的，一进就碰壁。非公经济能否真正顺利进入石油等行业和领域，与这些行业是否存在“缺乏管制的行政垄断”密切相关。
“半年之内，德力西打算进入军工制造领域。”胡成中语出惊人。第十届全国政协委员胡成中，是以生产低压电器闻名的德力西集团的掌舵者。
“其实早在36条颁布之前，我就已经有了这个想法。”现在时机接近成熟，“军事现代化首先要军工生产电器现代化。”胡对于自己的决定信心十足。
无独有偶，与胡成中同样豪气干云的还有另一位政协委员，力帆集团董事长尹明善。后者在接受央视采访时说，“力帆有两个强项，最大的强项是做发动机，我们今后会在舰艇发动机、航空发动机上跟有关的部门合作，争取把它质量做好，成本降下来。”
“非公经济36条”的正式颁布，带给民营企业家的兴奋还远不止这些。
民企“从军”？
在做出决定之前，胡成中对于“非公经济36条”已经了熟于心。身为工商联常委，胡曾经参与了政协关于非公经济的调研———而这项调研最终促成了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称“非公经济36条”)的出台。
《若干意见》的第六条明确提出，“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域”。胡向记者强调，“坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用。”是该条款的关键。
而去年6月，国家发改委和国防科工委联合发布了《国防科技工业产业政策纲要》。其中有如下表述：“推进国防科技工业投资主体多元化”、“重点支持武器装备科研生产核心能力。普通加工制造能力原则上向全社会放开，形成有利于适度竞争的武器装备科研生产能力。”
“起码在军用输配电方面，德力西能够找到自己的空间。”胡成中认为，现在有不少国有军工企业，某些技术上并不如民企。胡举了一个例子，德力西以“独家供应商”的身份，将自己生产的低压电器成套设备送上了“神舟五号”。
希望试水军工制造的民企不仅是德力西和力帆。去年年底，TCL掌门李东生就曾透露，“TCL已经和西南计算机有限责任公司签订了‘军民合作发展意向书’，TCL将利用在国内外的研发平台和人力资源，广泛学习国外先进的电子信息技术，促进中国军事装备的发展。”
尽管“非公经济36条”明确了市场准入，而且技术方面底气十足，但德力西担心与国有军工集团平等竞争的待遇是否能够实现。
这个待遇包括法律上的承认、市场准入条件的规范，还包括信息渠道、沟通机制的建立，甚至包括税收上的支持———军工集团生产的军品是免税的，而民企现在还无法享受。
最大的一个障碍是军品生产的“资格认证”。据国防科工委的公开资料显示，从2000年起，国防科工委逐步对所有参与军品生产的企业进行“认证”，即所谓的“三证”：军品科研生产许可证、保密认证和质量认证。其中“军品科研生产许可证”是最关键的。
对于还没有进入军工领域而又想进入的民营企业来说，“许可证”是他们最渴望得到的“敲门砖”。而据记者了解，目前还没有一家“民”企同时通过这三项认证。
“非公经济36条”对于开禁的领域搭好了框架，“缺的是具体的操作细则”。
垄断行业开禁
不仅是军工领域，“非公经济36条”也对电力、石油、民航、金融、公用事业和基础设施等领域全面开禁。在此次人大浙江代表团的驻地，“36条”成为诸多民营企业家代表的热门话题，鲁冠球、宗庆后、楼忠福们的投资触角也开始伸向垄断行业的各个领域。
“其实在36条颁布之前，各个垄断领域内已经开始有了民企的身影。”全国人大代表、浙江广厦集团董事局主席楼忠福
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