非公36条激发长三角石化民企升级大扩张冲动
2005年3月1日，山东省发改委向民营企业济南联星石油化工有限公司签发了“年产100万吨甲醇汽油、乙醇汽油、高清洁高标号汽油项目”的建设证，这是2005年2月24日“非公36条”颁布后，我国向民营企业进入能源领域签发的第一个“牌照”。业内人士纷纷乐观预测，随着政策的放宽，民营企业在石油、化工领域的发展将越来越快。
“近些年，民营企业进军石化行业的步伐明显加快，在产业链中不断地向上游延伸。”中国石化上海石油化工股份有限公司的吴有君工程师说，特别是民营企业集中的长三角江浙地区，由于本身就具备比较成熟的石油下游领域的基础，现在更是加快了向上游延伸的速度。而“非公36条”的颁布，无疑更是给长三角民企打了一针兴奋剂。
“非公36条”动力
“非公36条”是对2005年2月24日出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的简称。根据这份文件，中国的个体私营等非公有制经济现在可投资任何一个法律法规未禁止进入的行业和领域。根据新政策，非公有制资本可以合法地参与原油钻探、开设一定规模的银行，提供电信服务，还可以经营航空公司。此外，公用事业、健康及教育甚至国防事业也已向非公有制资本开放。
据介绍，非公有制经济是中国经济发展最为迅猛的领域，已占到国内生产总值的三分之一。全国人大代表、中华全国工商业联合会副主席王以铭说，民营企业在行业准入、融资以及其他歧视性待遇方面遭遇的问题还很突出。在经济发达的广东省，国有经济可进入80多个行业，而非公经济中的外资可进入60多个，民资仅能进入40多个。
“非公经济36条的出台令民企雀跃，”参与起草该项政策的原全国工商联副主席王治国称，“非公经济36条”对民企发展有里程碑意义，未来5至10年民企将获更大发展空间。“民营企业非常欢迎‘36条’，这是一个历史性的文件。”全国人大代表、中华全国工商业联合会副主席王以铭说，“表明政府对民营企业的认识有了巨大的转变，真正为民营企业提供了与国有企业、外资企业平等竞争的平台。”
民企对进入过去从未涉足的领域表现出强烈的愿望。日前，记者从代表民营油企声音的全国工商联石油商会了解到，在“非公经济36条”出台后，兴奋的民营油企更关注的是更快出台关于石油行业的配套细则，以“成全”民营企业顺利进入石油行业的上游领域。王治国认为，目前中国民营经济对国家GDP的贡献率为60%左右，而一些发达国家已达到70%~80%，因此在“非公经济36条”激励下，中国民营经济天地广阔。
长三角企业升级渴望
其实，石化行业的民营企业对“非公经济36条”的欢呼雀跃主要是来源于对进入石化行业上游领域的渴望。而这些企业又主要集中在长三角地区。
“长三角地区本来就是民营经济比较发达的地区，再加上经过近年来的发展，石化行业的下游化纤等领域已经非常成熟。”一位业内人士告诉记者，近年来，我国民营企业经济最发达的浙江、江苏两省的民营企业以不可抵挡的速度，群起向聚酯领域大规模扩张，一举超过国有企业，成为国内聚酯业的主体。
据记者了解，在民营化纤企业发展最为迅速的浙江，其中化纤厂99%是民营企业。但是由于原料的制约，促使已经完成了资本原始积累的浙江纺织企业开始走上了发展聚酯与纺织相结合的道路，先是大量上马聚酯项目，然后向其上游原料PTA(精对苯二甲酸)进军。
浙江恒逸是有代表意义的企业。它原来是一家以化纤纺织、织造为主的企业，1999年突破当时有关抑制聚酯企业的“禁令”，自行投资启动聚酯一期工程，二期、三期项目也相继于2002年、2003年建成投产，现在聚合能力已达到600kt/a。而由于聚酯原料PTA的发展面临缺口，浙江恒逸还与荣盛集团合资，分两期建设1200kt/a的PTA
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