两会代表委员议经济

　　有关法律草案进入今年立法计划，但实施时间可能不早于2008年

　　本报讯在昨日举行的十届人大三次会议财政部、国税总局记者招待会上，出席会议的国家税务总局局长谢旭人表示，为了适应加入世贸组织新的形势，促进企业公平竞争，一定要统一内外资企业所得税。

　　谢旭人表示，对企业所得税制度的改革设想，大体就是要合并内资企业和外资企业目前适用的两套企业所得税法，建立统一的企业所得税制度。

　　他说，对统一内外资企业所得税制度，近年来税务部门已经会同其他部门进行调查研究。今年将进一步深化这方面的研究，同时根据立法的程序加快推进这项改革的进程。

　　“两税合并”是今年两会热点

　　由于种种原因，“两税合并”草案没有提交今年两会审议，但是这并没有阻碍“两税合并”成为今年两会期间代表们讨论的热点问题。

　　全国政协委员中国财税法学会副会长黄景钧认为，目前这种税收制度安排对吸引外资确实起到积极作用。但随着我国加入世贸组织和市场经济体制的逐步完善，这种内外有别、税负外轻内重的歧视性政策，已到了非改不可的地步，否则不仅会阻碍我国企业的发展和内资企业竞争力的提高，而且也不符合公平公正的发展竞争原则。

　　全国政协委员、首都经济贸易大学副校长郝如玉说，内外资企业适用两套不同税制的弊端越来越明显。一个国家的企业所得税分为两种，这在世贸组织里是不允许的，也不符合目前世界各国税制改革的方向和潮流。经过20多年改革开放，我国已经有经验和能力在更高层次、更宽领域、更广范围吸引和利用外资。中外资企业所得税并轨时机已经成熟。

　　全国政协委员、四川通威股份有限公司董事长刘汉元也提出，现在内资企业所得税税率过重，税费过于庞杂零碎烦琐，完全可以简化和合并，应当先考虑给内资企业减轻所得税税率。

　　实施要等两年多

　　昨日有媒体报道称，据一位参会代表透露，全国人大常委会已把涉及内外资所得税合并问题的《企业所得税法》列入2005年立法计划。根据《全国人大常委会2005年立法计划》，《企业所得税法》已被确定为条件成熟时安排审议的法律草案。

　　不过，该报道还称，两税合并的实施时间至少还要等两年多。报道援引全国人大财经委员会委员程法光的说话，根据人大立法程序，一个法律的制定至少需要人大常委会进行3次审议，最后还要交由全国人大审议才能出台，而出台后还要一段时间才能实施。程法光表示，最乐观的估计也是在2008年前才能实施内外资企业所得税合并。

　　金人庆提出支持银行新思路

称可以把本来应该上交财政的所得税的收益发放给银行，用来消化不良资产

　　金人庆：财政情况决定不良资产化解方式。资料图片

本报讯在昨天举行的两会新闻发布会上，财政部长金人庆在谈到财政部门对银行改革的支持时说，“大概现在还有1.4万亿元的不良资产剥离到资产管理公司，我估计将来（剩下的不良资产）还要由财政来负担。至于采取什么形式，要根据将来我们的财政情况来决定。”

　　他紧接着指出，除了发债以外，财政能够支持银行改革的形式还有其他方面。对于处理不良资产，金人庆说，银行内部有大量的国家资本，比如财政代表国家在银行的权益，把国家的一部分权益使用了，抵消一部分资产。

　　其次，金人庆说，还可以用税收政策给银行一些支持，允许银行在税前把一些不良资产消化，也包括把本来应该上交财政的所得税的收益发放给银行消化不良资产。

　　金人庆说，中国的经济和财政规模已经发展到不小的水平，所以有能力来支持国有商业银行的改革。但是，“我们希望的是出了钱要买一个新机制”。他

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