尚福林详析中国股市10大热点问题

新华社记者 张旭东、毛晓梅

随着股权分置改革的推进，当前中国股市的发展受到全社会广泛关注。

中国证监会主席尚福林27日下午在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，就中国股市热点问题回答了记者提问。这也是自199 2年证监会成立以来，证监会主席首次在国新办举行的新闻发布会上面对中外记者。

中国股市正处在重要转折期

尚福林表示，当前我国资本市场的发展正处在重要的转折时期。

他说，近年来证券市场的基础性制度建设不断加强。尤其是2004年“国九条”颁布后，推进资本市场改革和发展的指导思想、目标和任务进一步明确，各方面对发展资本市场重要性的认识进一步深化，市场改革和发展的各项工作不断推进，我国证券市场正在经历着积极的变化。

这表现在六个方面：市场发展环境日益改善；上市公司的结构正在逐步调整；机构投资者队伍日益壮大；市场化的运行机制不断健全；证券公司风险防范和化解工作扎实推进；公众投资者维权意识大大增强。

尚福林说，中国股市正逐步走向成熟，尽管实现这个变化的过程是艰难的，但是发展方向非常明确。同时，证监会也清醒认识到，市场多年来积累的问题还在不断影响着市场发展；由于市场持续低迷，投资者信心仍比较脆弱；面对市场发展中出现的新问题，推进市场改革和发展的任务仍然十分艰巨。总体上看，近几年来市场正处在转型时期，支持市场运行的内在机制在调整，新的运行机制正在逐步成形并开始产生效应。

不会推出第三批股改试点公司

对市场普遍关心的股权分置改革持续多长时间的问题，尚福林说，证监会不会再推出第三批股权分置改革试点公司。证监会将力争在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。

尚福林说，解决股权分置问题既是为市场的其他改革创造条件，也将使资本市场健康发展的基础更为扎实。但是解决股权分置问题并不意味着就解决了股市的全部问题，正如市场上评论所讲的“解决股权分置问题不是万能的，但不解决股权分置问题则是万万不能的”。

他说，综合各方面情况看，整个试点工作不会拖延得太久，证监会将及时总结经验，完善规则，加紧做好全面推开的工作。

从第一批试点情况看，总体效果不错。第二批试点在公司的覆盖面和多样性上都有了扩展，对这批试点当中出现的复杂情况，证监会还需要做好充分的准备。

新股发行即为全流通

尚福林说，为配合改革试点工作，证监会对首次新股发行和上市公司再融资的安排也作了相应调整。按照在改革进程中力争不再积累新的历史遗留问题的原则，新股发行和再融资将和股权分置改革中的“新老划断”政策安排实行有机的衔接。

所谓“新老划断”，是指对首次公开发行的公司，不再区分上市和暂不上市的流通股份，对存量上市公司分步来解决股权分置问题。

尚福林说，新老划断之后，首次新股发行即为全流通发行，同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。至于何时实行新老划断，需要根据改革的进程进行论证。实施新老划断的前提，就是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期，新老划断的实施不会对现有格局造成冲击。同时新老划断的形式也可以是多样化的，在具体实施上也可以采取分步走。

全流通后国家对重要企业仍需绝对控股

尚福林说，解决股权分置问题本质上是实现机制转换，即消除非流通股与流通股的制度差异，并不是解决包括国有股在内的非流通减持变现问题。

随着股权分置改革推进，非流通股转为可流通要受相关制度的约束，“全流通”后国家对重要企业仍需要绝对控股或相对控股。

他说，非流通股要转为可流通，一是要取决于国有经济布局的整体战

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