重整国企优势，打造民族产业“重装上阵”新格局
时间:2007年04月04日 作者:秋石 点击:
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持续发展的装备工业振兴规划和实施体系。从以下几个因素考虑，国企是实施中国装备工业振兴战略的最佳群体。一、我们要借鉴发达国家扶持本国装备类企业发展的经验，制定相应政策，给国内企业创造一个有利的发展环境。在这一点上，国企的国产化装备在国内的应用是促进国内重大装备企业发展的一个重要条件，国家应在立项、资金、税收等方面给予一定倾斜，鼓励国内用户使用国产化技术装备。国企应该责无旁贷地执行这种倾斜政策。二、国家应依靠主要从事装备制造业基础、共性制造技术研发的行业科研院所，通过必要的整合，组建高水平的国家级装备制造基础、共性制造技术研究与发展示范基地，集聚和稳住一批高水平的技术人才，在中央财政的专门支持下，建设市场经济条件下的装备制造业基础、共性制造技术研发体系，长期地为国家装备制造业的发展提供稳定的技术支撑。在投资体制上，国企当然是享受国家财政支持的主体。三、研制周期长、投资大、风险高是重大技术装备的另一显著特点。一套重大技术装备的开发要经过设计、制造、试验等多个步骤，涉及诸多学科的知识和技术，需要跨企业、跨部门、跨学科众多精英协同作战；在成套装备的引进、消化、吸收、创新过程中要耗费大量的资金、时间，有的成套设备一台就需投入几十亿元的资金，耗时2至3年或更长时间才能完成加工制造。重大技术成套装备不同于一般消费产品，国家有关部门从长远发展和战略目标的全局协调和管理必不可少，因为这些项目的投资大多是由国家安排或由国家协助落实的。这无疑更需要以国家利益为最高使命的国企来担当主角。
在世界工业发展史上，无论发达国家还是新兴工业化国家，都对重大装备制造业按照不同时期的国际惯例，在财政和税收上给予充分支持。对于重点实施装备工业技术改造的国企，我们可以理直气壮地运用财政和税收上的支持政策，将企业的风险进行科学分担，让新研制的整套装备进入市场，让重大技术装备国产化的依托工程真正得到落实。同时，考虑到重大技术装备生产周期长、占用资金大的实际，以及国外通过政府出口信贷的方式来支持重大技术装备企业出口，我国的重大技术装备制造业迫切需要有效的信贷支持。在实施政策支持时，当然在力争把好钢用在刀刃上，对一些骨干企业或机构重点支持。机会稍纵即逝，以国企为主力军的国内重大技术装备制造企业要有紧迫感和使命感。而我们的政府更需要采取切实有力的举措和行动，为国企鼓劲扬威，集中力量，重整优势，打造民族产业“重装上阵”新格局。
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