政府在长三角区域发展中的战略地位
时间:2007年04月04日 作者:朱鹏扬 点击:
加入收藏 有效营销
资源与能力优势相吻合的制造企业；另一方面也要通过各级政府的政策协调与合作，有效的处理整个某些核心产业链在区域内的合理分布与转移，避免一些产业链分布出现“蛙跳”现象——某些产业链的环节没有遵循应有规律在区域内逐次、梯级转移，部分产业链中的制造环节直接就跃出区外，进入成本更低的区域，从而在长三角区域内出现产业链分布的“洼地”。
为了避免出现上述不利情况，需要长三角地区各级政府优先做好充分的准备，并协调发展步伐，共同提升区域的整体竞争力，同时降低区域内的竞争性政策摩擦，为制造业在区域内的协调发展、转移创造良好的政策环境。长三角区域不同的区域政府，应负担起各自的责任，才能协调步伐，协同发展。
1. 上海市政府应调整发展思路，充分发挥长三角“龙头”的作用
“长三角”虽然经济总量很大，但是，却没有真正意义上的国际经济中心。按照国际标准，称得上国际经济中心的城市，其GDP必须占全国GDP的15％左右。如此计算，行政区划意义上的上海市远远达不到国际经济中心的要求。据有关专家测算，如果按照现行的行政区划，上海市的GDP要达到15％的比例至少还需要40年。但上海是中国最有希望成为国际经济中心的城市，也已经确立起长三角区域发展“龙头”的地位。
作为整个长三角企业的发展龙头，上海市政府的产业、经济政策及行为一方面对整个长三角地区经济结构的发展方向，及制造业在区域内的发展、布局有着导向性的作用；另一方面，上海的作为将成为长三角区域内其它政府的政策“标杆”，引导整个区域内的政策走向。因而，上海政府在产业发展及政策的制定上，必须站在整个长三角的角度，通盘考虑其行为对整个地区制造业发展的影响。
为充分展示、发挥上海作为长三角经济圈内“经济龙头”作用，提升上海的综合竞争力，需要上海市政府做好三个方面的工作，及“想”、“行”及“做”，通盘安排上海的城市发展定位及产业定位，积极协调整个区域内的产业发展与调整。
① “想”在前
上海市政府应立足于“长三角区域经济发展龙头”的角度，主动、积极的引导与协调上海市与长三角经济圈内其它城市的经济发展定位，有效的带动、协调长三角区域内的产业结构布局与调整。这首先需要上海市政府在进行相关的城市与产业规划时，既要考虑自身的发展，又要考虑与其它长三角区域的协调。具体体现在以下一些方面：
• 在充分考虑圈内各城市分工的基础上，明确昭示上海市的重点产业发展领域。上海市在进行产业规划时，不仅要考虑自身的利益，而且要充分照顾到长三角其它省市的产业发展需求。上海未来的定位应为长三角的“龙头”，逐步向长三角区域、全国、东亚、乃至世界经济发展的“服务中心型”城市过渡，这需要上海面向未来，逐步调整产业结构，更好的为长三角其它省市制造业的发展提供服务支持，提升第三产业的比重，缩小第一、二产业比重；另一方面，上海在发展、引进现代制造企业时，应从带动整个产业链在长三角合理布局的维度，合理选择、引进那些处于产业链核心环节的制造企业，从而吸引与其相配套的其它环节制造企业向长三角其它区域转移，带动整个产业链在长三角的可持续发展。
• 以退为进——优化产业结构，收缩与圈内其它城市竞争激烈、且潜在规模较小的产业领域，主动将其让渡给圈内其它城市。如果上海的某些制造业与长三角其它省市构成比较严重的重复建设时，上海在进行产业规划时，应充分考虑支持这些产业持续发展的必要条件，如果与其它长三角城市相比不再具有明显优势，则应主动放弃对这些产业的进一步扶持，并主动引导这些产业向长三角地区的其它城市、区域的转移。并通过设置新的产业政策，推动上海制造业的持续升级。
• 重点扶植发展那些在产业链条中
为了避免出现上述不利情况，需要长三角地区各级政府优先做好充分的准备，并协调发展步伐，共同提升区域的整体竞争力，同时降低区域内的竞争性政策摩擦，为制造业在区域内的协调发展、转移创造良好的政策环境。长三角区域不同的区域政府，应负担起各自的责任，才能协调步伐，协同发展。
1. 上海市政府应调整发展思路，充分发挥长三角“龙头”的作用
“长三角”虽然经济总量很大，但是，却没有真正意义上的国际经济中心。按照国际标准，称得上国际经济中心的城市，其GDP必须占全国GDP的15％左右。如此计算，行政区划意义上的上海市远远达不到国际经济中心的要求。据有关专家测算，如果按照现行的行政区划，上海市的GDP要达到15％的比例至少还需要40年。但上海是中国最有希望成为国际经济中心的城市，也已经确立起长三角区域发展“龙头”的地位。
作为整个长三角企业的发展龙头，上海市政府的产业、经济政策及行为一方面对整个长三角地区经济结构的发展方向，及制造业在区域内的发展、布局有着导向性的作用；另一方面，上海的作为将成为长三角区域内其它政府的政策“标杆”，引导整个区域内的政策走向。因而，上海政府在产业发展及政策的制定上，必须站在整个长三角的角度，通盘考虑其行为对整个地区制造业发展的影响。
为充分展示、发挥上海作为长三角经济圈内“经济龙头”作用，提升上海的综合竞争力，需要上海市政府做好三个方面的工作，及“想”、“行”及“做”，通盘安排上海的城市发展定位及产业定位，积极协调整个区域内的产业发展与调整。
① “想”在前
上海市政府应立足于“长三角区域经济发展龙头”的角度，主动、积极的引导与协调上海市与长三角经济圈内其它城市的经济发展定位，有效的带动、协调长三角区域内的产业结构布局与调整。这首先需要上海市政府在进行相关的城市与产业规划时，既要考虑自身的发展，又要考虑与其它长三角区域的协调。具体体现在以下一些方面：
• 在充分考虑圈内各城市分工的基础上，明确昭示上海市的重点产业发展领域。上海市在进行产业规划时，不仅要考虑自身的利益，而且要充分照顾到长三角其它省市的产业发展需求。上海未来的定位应为长三角的“龙头”，逐步向长三角区域、全国、东亚、乃至世界经济发展的“服务中心型”城市过渡，这需要上海面向未来，逐步调整产业结构，更好的为长三角其它省市制造业的发展提供服务支持，提升第三产业的比重，缩小第一、二产业比重；另一方面，上海在发展、引进现代制造企业时，应从带动整个产业链在长三角合理布局的维度，合理选择、引进那些处于产业链核心环节的制造企业，从而吸引与其相配套的其它环节制造企业向长三角其它区域转移，带动整个产业链在长三角的可持续发展。
• 以退为进——优化产业结构，收缩与圈内其它城市竞争激烈、且潜在规模较小的产业领域，主动将其让渡给圈内其它城市。如果上海的某些制造业与长三角其它省市构成比较严重的重复建设时，上海在进行产业规划时，应充分考虑支持这些产业持续发展的必要条件，如果与其它长三角城市相比不再具有明显优势，则应主动放弃对这些产业的进一步扶持，并主动引导这些产业向长三角地区的其它城市、区域的转移。并通过设置新的产业政策，推动上海制造业的持续升级。
• 重点扶植发展那些在产业链条中
-
注意：本网所刊登的文章，均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。