政府在长三角区域发展中的战略地位
时间:2007年04月04日 作者:朱鹏扬 点击:
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在当前的经济发展中，自主的市场经济主体逐渐成为主导区域经济发展的力量，如影响力不断强化的跨国公司已经成为主导世界经济发展力量，他们在世界各地的贸易、资金流动甚至会影响一些地区的经济发展走向。这样的力量在中国，在长三角也得到不断的加强，如台资企业的涌入对苏州、昆山的经济腾飞起到了至关重要的作用。
随着中国经济不断的向市场化方向转变，在此过程中，一些中间组织、机构的生成也部分替换了原来政府的某些功能，如浙江地区各种商会的兴起，从行业的角度出发，维护成员企业的利益。
但是，对于中国目前的情况而言，政府在经济发展中的作用依然很大。虽然目前长三角地区的市场经济发展水平相较于国内其它区域高，但区域内各行政区划之间仍存在诸多阻碍经济进一步发展的“藩篱”，这里面既有历史上遗留下的，又有各行政区的“利益”使然。而长三角地区的经济发展更离不开区域内政府的协调与合作，从软、硬两个方面，逐步破除阻碍区域内制造业良性发展的因素。
近两年来，浙沪苏三地政府推动的长三角经济一体化已经取得一系列进展。旅游、工商、质监、教育、科技等多方面合作协议已经签订，长三角合作平台正在搭建之中。长三角地区政府在区域协作发展方面的共识日益强化，相关工作的推进也呈加速趋势。
一、 加强合作意识，完善政府职能
长三角经济圈的各地各级政府都必须牢固树立起“经济圈发展理念”。应当充分认识到，社会经济发展到今天，任何一个城市都不是孤立的，都必须在与外在的经济联系中准确地为自己定位。
在长三角经济圈内，上海当然是经济发展的“龙头老大”，但上海的发展也同样离不开其他城市，特别是不能没有经济圈内各个城镇作为腹地，作为依托。对于长三角经济圈内的其他城市来说，正确的指导思想应当是淡化行政区划观念、冲破行政壁垒和地方保护主义，积极主动地融入长三角经济圈，以上海为“龙头”，发挥自己的优势，完善自己的功能。只有这样，才能实现优势互补，使长三角经济圈得到更健康的发展。
二、 积极推动统一区域市场的发展
目前长三角区域已经被视为世界第六大城市群。发达国家区域非均衡发展状况表明，世界级城市往往聚集了绝大多数的人口、经济产出。相比而言，长三角城市群还有相当的潜力，推进区域一体化将迅速提升这一区域的经济辐射能力。
长三角区域经济一体化的进程正同时受到内外力的推动。由区域经济发展内生出来的产品和要素的跨区域流动是长三角一体化的主要内因，包括了产业集聚和外部经济性、产业转移和产业分工、空间距离、要素流动网络、制度成本等因素。
三、 更理性对待长三角区域内的竞争与合作
长三角一体化进程中必然伴随着各地之间的竞争与合作。而经济及社会的实际发展表明，长三角各省市之间完全消除竞争是做不到的，不可能也没有必要。应该看到，目前长三角各级政府间的竞争一方面很激烈，另一方面又不够充分。不良竞争阻碍了长三角地区资源的合理利用，也阻碍了长三角区域的可持续发展。合理的竞争规则应力求割断过度竞争的纽带，寻求协作式的竞争，从双赢立场寻求共生，学会融合发展。
在长三角区域，推动一体化的主要形式是企业跨地区分布和并购，下一步政府应该通过搭建平台，促进企业的生产要素能够在更大范围内、特别是不同区域间自由流动、自由组合。这种跨区域的流动和组合，就会形成以资源有效配置和整体利益最大化为基础的合理的专业化分工布局。
四、 长三角各级政府的战略定位
今后区域经济——尤其是长三角区域——的发展除了需要基本的软硬件环境之外，还需要区域内的政府在战略，或者是长远期的规划上，统筹协调区域内各级政府的利益关系，消除不必要的行政性障碍，为区域经济的长远发展制定正确的指引，一方面配合制造业在全球的转移趋势，积极引进哪些与区域
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