长三角城市扩容遭遇“嫌贫爱富门”？
“三重门”重重难跨越
已经确定长三角未来有扩容的可能，那么，标准是什么呢？
上海城市化发展研究中心主任郁鸿胜指出，长三角城市经济协调会本身是一个行政性的组织，如果无限度地扩容下去，将会导致原有的重大问题没有解决，新的问题也很难协调。区域越大，协调的成本也就越高。过于泛化长三角，将失去长三角城市经济协调会原本存在的意义。
既然不能无限泛化，这就存在一个门槛的问题。简单来说，第一道门槛应该是地域上的接近性。要进入长三角，就应该存在地域上与长三角的接近性。按照张兆安提法，长三角是有边界的，即使扩容，也应该在一定的地理范围之内。
实际上，地域上的标准早已经成文。2004年出台的《“长江三角洲城市经济协调会”城市入会规程(建议稿)》中规定，以上海为中心，以300公里为半径划定一扇形区域。在此基础上，再向沿海南北和向西沿江3个方向延伸，延伸至距离上海半径400公里的范围内。
这道门槛看起来十分硬性和数字化，但是，要跨越这个门槛，其实没有想象中那么难。南京经济技术协作办公室区域经济处蔡处长认为，在南京看来，长三角地域划分不能过分机械。不仅长三角城市有这个想法，根据相关人员透露，长三角的最终范围，国家有关部门目前的底线是沪苏浙三省市全部城市。
根据上海市政府协作办经贸处副处长陈晓云介绍，目前递交了申请的城市包括安徽的合肥、马鞍山、滁州和芜湖，浙江的金华和衢州，江苏的盐城、淮安、徐州和连云港。这10个城市从地域上看，与长三角城市都有一定的接近性。
“地域门”跨越后，长三角城市还存在一道实在的经济“指标门”，《入会规程》为希望“入长”的城市定出了经济指标上的最低要求。具体来说，入长城市人口密度不能低于500人／平方公里、城市化水平不低于20%、GDP相对上海比值不低于5%、人均GDP相对上海比值不低于20%、经济联系强度系数不低于10。正是这个具体的“经济指标门”让很多人颇有微词，生出了是正常经济门槛还是“嫌贫爱富”的争论。
前者认为，经济指标是必须的，只有接近经济水平下的合作才更有利于协作发展。后者则认为，重视指标，忽略了国家“十一五”规划建议中占同样重要地位的“互助机制”和“扶持机制”。
然而，即使已经跨过前两重门，还存在一个问题。就是所谓的“规划门”。国家发改委牵头的“十一五”规划把长三角城市设定为16个城市，陈晓云就明确指出，长三角近期不扩容，就是考虑到要让城市数目与规划相符。这也就是说，至少未来5年，长三角是不会扩容了。“规划门”看似简单，实则是目前最硬性的不扩容理由。
除了规划问题存在外，长三角扩容还面临其他问题，比如扩容后面临的行政区域上的合作升级。
作为安徽省的省会城市合肥，一旦加入长三角，长三角的城市合作将从两省一市升级为三省一市，如此一来，长三角的合作级别和方式都要发生变化，难度比较大。
难中有破或另辟蹊径
尽管困难重重，长三角的扩容还是在去年末有所突破。2005年11月15日，长三角扩容终于出现新动向。
在杭州召开的长三角城镇群规划编制工作会议上，作为列席代表的安徽省，详细陈述了安徽融入长三角区域的现实条件、未来可能等情况，得到初步认可。11月底，安徽省受邀作为正式代表，参加了在上海举行的相关会议，成功入围长三角城镇群规划编制工作。
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