中石油改制：中国的大象也会跳舞

　　存续的辅业企业应全部进入产权交易所，进行公开的招标、拍卖及股权转让，提高辅业改制的公开性和透明度，可以有效防止少数利益相关人在改制过程中变相侵吞国有资产、损害国家和职工利益的行为。 

　　第二，坚持改制手段的多样化取向。既然市场化取向是正确的，那么改制手段上的多样化就成为顺理成章的选择。也就是说对不同行业、不同类型的存续企业，应鼓励社会资本利用收购、兼并、股权转让、上市、风险投资等多种途径，通过产权交易所、证券交易所、柜台交易市场等多层次的资本市场体系，实现大范围的横向与纵向产业整合，从而达到全社会资源的优化配置。如对于有一定市场竞争力、行业前景良好的企业，应做大规模，积极扶持上市；对于现金流持续稳定的公用设施企业，可积极引进民间资本和外资，通过股权结构优化，完善治理结构，提高企业的区域竞争力；对于学校、医院等还未形成有效的市场化盈利模式的单位，可先由政府扶持，然后根据我国医疗、教育体制改革的进程，探讨引进资本的可行性，短期内加强成本管理以提高经济效益。 

　　第三，坚持改制后产权的多元化取向。“主辅分离，辅业改制”的目的不是甩包袱，而是让主业和辅业在各自的范围内做大做强，取得各自领域内的竞争优势，因此一切有利于提高企业经济效益和市场竞争力的制度变革和管理变革都应提倡。实现国有控股不是最终目的，实现国有资产的保值和增值才是改制的根本目标。 

　　因此，对于不同行业、不同类型的企业的国有股份也要分类管理。比如，对于具有重大安全、战略意义的行业应保证50%以上的绝对国有控股权；对于有一定赢利能力和持续经营能力的公共部门产品，应保证国有资本的相对控股权，甚至可以实现国有资本的完全退出。对于剥离出去的辅业，中石油有义务利用多种手段帮助它们做大做强，近期中石油集团公司和股份公司共用一个商标的举动，似乎也暗示了这一点。毕竟，中石油改制这盘棋的完美结局，需要改制后辅业的顺利成长来“收官”。 

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