中石油改制：中国的大象也会跳舞
“目前，中石油的主业虽已确定，但‘辅业分离’的工作还远未完成，由于中石油企业本身就相当宠大，改制涉及到广泛的地区和大量的人员，过程是长期而复杂的。”张平说。
的确，就像熊志军局长在评价中石油改制成果时所说的，“中石油改制的最大的特点是它的持续重组，对存续企业不断地进行主辅分离、社会服务分离，并打破企业和地区界限，对部分单位进行跨企业、跨地区的专业化重组，按全新的组织模式、体制和机制运作。另外，它对结构体系把握得很好，对产业结构、队伍结构和组织结构的调整始终围绕资源的优化配置进行。同时，将市场机制引入其中，不断地优胜劣汰。”
他向记者总结了几点中石油改制的成功关键：
一是在很早的时候就突出了主业，并且大刀阔斧为主业减负，使主业可以轻装前进；
二是较早地就对三类资产包括辅业资产、关闭破产企业的存量资产、安全资产进行处置；
三是更好地发展了辅业的机制，引进战略投资者，形成产权多元化的非国有企业，实现了市场化经营；
四是解除原国有企业与职工之间的劳动关系，改制企业与其劳动人员签订市场化的合同，原国有企业对其不再承担无限责任。但由于市场化后的效益较以往要好，安置人员的岗位得到了更好的保障。
“但是，问题也不乏存在，比较典型的表现是原国有企业干部职工所接受的文化是‘生是企业人，死是企业鬼’，在资源配置的市场化发展过程中，要让他们进行观念的转化确实很难。”中国发展战略研究会企业战略专家委员会专家委员金思宇说。
一直研究中石油的余菁也提出了她的看法：“在改制后的中石油辅业中，也还存在一些企业股权不合理、大家平均持股的现象，法人治理结构并不规范。”
同时，她还补充说：“我们当前的改革还不是完全的开放式改革，我们虽然出台了859号文、96号文、3号令等，但在辅业改制中并不一定要求必须在产权交易市场进行，还没有完全市场化，因而企业资产的增量不够。另外，改制速度与实际的消化水平还有待提升。”
不过，值得庆幸的是，就在不久前，中石油的“主辅分离”正式实现了进场交易。据来自天津交易所的人士透露，“中石油天津石油专业运输分公司一个月前在天津产权交易所进行了涉及主辅分离资产的产权评估及备案工作。”
专家点评
棋局甫启重在“收官”
太平洋证券高级分析师 张伟明
自1999年开始，中石油的“主辅分离，辅业改制”大业已经轰轰烈烈地进行了六年，度过了改制初期最艰难的利益纠葛后，目前中石油已步入快速增长的轨道。但是，不应忽视的是，辅业改制的过程还没有大规模地、彻底地展开，如果把其改制过程比喻成一盘围棋，那么这盘期已经到了结局，辅业改制的完成就是在“收官”，而收官往往成为决出高下的关键。
在辅业改制过程中，应坚持以下三个取向：
第一，坚持改制目标的市场化取向。如果说“主辅分离”是战略性的布局，计划性较强，那么在数量众多的辅业存续企业的改制过程中，市场化将是高效、富有成效地推动改革深化的重要原则。这些辅业企业规模不等，涉及行业广泛，包括勘探、钻井、测井、油田管道建设等工程技术服务以及物资采购、水电、教育、医院、金融服务等，行业之间的市场竞争情况、风险收益水平都不尽相同，采取市场化的思路将是化繁为简、降低辅业整体改制成本的
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