中石油改制：中国的大象也会跳舞
2003年，张华通过公司内的竞聘上岗，担任了部门经理，同时作为优秀的专业技术人员，按年薪制从公司取得报酬，工资一下翻了一倍还多。2004年，管道工程有限公司与天津大港油田石油工程有限责任公司在中石油内部成功实现了跨系统战略重组，产权结构进一步优化，公司收入达到2004年的7.4倍，利润翻了整整一番，张华手下的工人，工资也普遍涨了20%。
“没了铁饭碗，我们照样能过得滋润。不用论资排辈，我们这里是有能力就上。”张华手下的工人很是满意。
然而，这时张华的爱人，在管道公司附属小学工作的薛玲，却因中石油分离社会职能方案的推进，劳动关系转入了河北省廊坊市，这意味着，如果张华出现内部工作调任，薛玲也不像以前那样很容易地随调。
幸运的是，张华所在的中油管道，虽然作为存续企业，业绩却在蒸蒸日上，通过在“产权关系”、“劳动关系”、“行政隶属关系”这三大关系方面的彻底理清，中油管道的竞争优势越来越明显，而且已经成为活跃在国际市场上的重要一员。
“由于改制工作的复杂，稳定是压倒一切的头等大事，因而现在是先做事情少宣传的阶段。”中石油宣传部部长张平说。
张平告诉记者，中石油现在设立了稳定办公室，负责解决在改制过程中出现的问题，包括历史遗留问题，制定相关政策或提供解决方案。
中国社会科学院工业经济研究所企业制度研究室副主任余菁也向记者表示：“我个人认为，国家在主辅分离，辅业改制方面的政策、思路都是清晰的，只不过在实践中会遇到许多细节上的问题，尤其是在牵扯到一些相关利益的时候，政策的推进就会缓慢。”
“但是，主辅分离，辅业改制只是一个阶段性的政策，最早是2002年，国家经贸委等8部委联合颁布859号文件时，就规定央企要用三年时间完成辅业分离的工作，也就是说，政策是截止到2005年的。因为根据中国加入世贸组织签订的协议，中国在2006年实现全面对外开放后，就不能再继续实施‘辅业改制’中的税收优惠。从这个角度来分析，国资委对改制的推进力度会不断加大。”
的确，在不久前的中央企业负责人会上，国资委主任李荣融就透露说：“国资委目前正在按照国务院的要求，制定国有资本调整和国有企业重组的指导意见，其中包括要制订加快推进中央企业重组的措施，并在明年予以实施。”
据悉，这些措施中就包括了中央企业政策性关闭破产和下岗职工安置、企业办社会职能移交、社会保险关系接续等方面的内容，一个基本原则就是要给予帮助和支持，以做好中央企业的重组脱困工作。
而熊志军局长也在会上表示：“改革成本将按照规定的程序由‘国有资本金’来支付。同时，在国有土地的使用和税收上给予优惠政策，如土地可以继续按照划拨方式使用，免征三年企业所得税等。另外，原国有企业对改制企业可以在不违背市场原则的情况下给予必要的扶植和支持。同时，改制的政策时效也由原定的截止到今年的12月31日延长到之后的至少两年，争取三年。”
“未被划入主业的业务，有两种解决方案，一种是引进战略投资，进行产权多元化的改制，最终走向市场；另一种是将央企剥离出来的具有一定共性的辅业重组成新的公司。”
——产权改革：让“子公司”或“孙子公司”不再有依附性
“你可能很难想象，只是履行了一个简单的改制手续，企业的观念、体制、机制就能在一夜之间全然两样。”国资委分配局的熊志军局长对记者讲起这样一个故事：
那是一家粗放型劳动密集型企业，几乎是在改制的第二天就颁布一项决定：“三年内不买空调、电脑、小汽车。”而在此之前，这个企业里，平均每20个人就拥有一台空调，平均不到10人就有一个皮卡(中央下文不准买
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