解读国企改革六大模式
时间:2007年03月26日 作者:柴磊 李路 点击:
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偿收上来——放下去的现象。中国重型汽车集团有限公司（简称中国重汽），是根据国务院关于重汽集团下放重组的决定，经山东省人民政府２００１年１月１０日批准，按照建立现代企业制度的要求，由下放山东后的“中国重型汽车集团公司（简称重汽集团）改制成立的国有独资公司。２００１年元月１８日，在济南隆重召开了新重汽成立大会。重汽集团下放山东省后，地方政府给予了很大的政策优惠，核销了巨额债务、大批地减员分流、享受财政补贴。
中国重汽是以原济南汽车制造厂为龙头于１９８３年组建的集团公司，重汽公司组建后，于１９８７年实行国家计划单列，原有职工１０万人，是国内的重型载重汽车和军车生产基地。也是我国重型汽车工业的摇篮，以开发生产中国第一辆重型汽车——黄河ＪＮ１５０汽车和中国第一家成功引进具有国际水平的先进车型——斯太尔汽车而闻名。
２０００年３月，中央正式派出工作组进行调查，山东省也派出了工作组。调查的结果令所有人心情沉重：当时的重汽亏损数额巨大。这一数字出乎中央、地方及企业本身的意料之外。
２０００年７月２６日，国务院召开第７４次总理办公会研究决定，对重汽集团进行战略性重组，将重汽集团分为三部分，分别下放地方管理，其核心和主体部分保留中国重汽的称号，划归山东省管理。目的是集中优良资产、集中品牌、集中优势产品、集中核心技术，剥离不利于增强市场竞争力的成份，建立现代企业制度，特殊政策予以扶持，使中国重汽以决策科学、管理科学、技术领先、服务领先、发展领先的优势参与国际化市场竞争。
新的重汽挂牌之后，提出了“正视自己，战胜自我，坚持发展”的观点，以实事求是的态度，为重汽的未来制定了“一年持平，两年盈利，三年发展”的可行性目标。新重汽成立后，市场营销工作发生了根本性变化，一是在销售方式上由过去的以直销、分销为主，逐步过渡到以经销商、改装厂家为主；二是营销人员以销车为主转变为以营销管理、监督服务为主；三是开始强化和完善营销网络建设工作。
中国重汽是以原济南汽车制造厂为龙头于１９８３年组建的集团公司，重汽公司组建后，于１９８７年实行国家计划单列，原有职工１０万人，是国内的重型载重汽车和军车生产基地。也是我国重型汽车工业的摇篮，以开发生产中国第一辆重型汽车——黄河ＪＮ１５０汽车和中国第一家成功引进具有国际水平的先进车型——斯太尔汽车而闻名。
２０００年３月，中央正式派出工作组进行调查，山东省也派出了工作组。调查的结果令所有人心情沉重：当时的重汽亏损数额巨大。这一数字出乎中央、地方及企业本身的意料之外。
２０００年７月２６日，国务院召开第７４次总理办公会研究决定，对重汽集团进行战略性重组，将重汽集团分为三部分，分别下放地方管理，其核心和主体部分保留中国重汽的称号，划归山东省管理。目的是集中优良资产、集中品牌、集中优势产品、集中核心技术，剥离不利于增强市场竞争力的成份，建立现代企业制度，特殊政策予以扶持，使中国重汽以决策科学、管理科学、技术领先、服务领先、发展领先的优势参与国际化市场竞争。
新的重汽挂牌之后，提出了“正视自己，战胜自我，坚持发展”的观点，以实事求是的态度，为重汽的未来制定了“一年持平，两年盈利，三年发展”的可行性目标。新重汽成立后，市场营销工作发生了根本性变化，一是在销售方式上由过去的以直销、分销为主，逐步过渡到以经销商、改装厂家为主；二是营销人员以销车为主转变为以营销管理、监督服务为主；三是开始强化和完善营销网络建设工作。
某省将首批省属的企业下放地方
２００３年７月１４日，Ａ省政府将部分原隶属于该省已撤消厅局、总公司管理的的部分企业正式下放到企业所在地市管理。
将部分省属企业下放地市管理，是该省完成国有企业３年改革与脱困目标任务之后，省政府根据该省国有企业改革与发展的实际做出的重大决策。这次下放的企业，按隶属关系分，原属重工系统、原煤炭系统、原建材系统、原医药总公司等。根据属地原则，下放企业分别交企业所在地市管理。
这次下放的企业中，有相当一部分面临着生产经营困难。在企业移交过程中，为了帮助各地、市和企业解决困难，省政府出台了配套政策，对移交企业的社会保障、下岗职工基本生活费等重大问题予以保障。这些配套政策主要包括：对移交企业下岗职工进入下岗再就业中心到退出中心的基本生活费用及医疗保险、养老保险、失业保险费用，由省财政划转资产时一次性拨付给所交地市。下放中，还有资金缺口的，由该省财政厅、劳动和社会保障厅按照有关规定测算后，如数拨付给有关地市。对有些特别困难的下放企业欠缴的养老保险金和失业保险金，省财政将在明后两年内予以补齐。下放企业的所得税缴纳关系也同时划转当地财政。
专家点评：
企业下放大多是一些规模大、人员多、负债率高、技术上占有优势，但经营困难的企业，在上级政府或主
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