尚福林再送六利好：一旦条件成熟股改全面推进
本报北京电 中国证监会主席尚福林昨日表示，要通过第二批股权分置改革试点，进一步发现问题，总结经验，待条件成熟后，要在所有上市公司中全面推进股权分置改革，尽快解决这一问题，目前改革试点的其他配套措施正在加紧制定。 他还表示，为进一步落实《若干意见》，两个新的专题工作小组———上市公司规范运作工作小组和证券公司综合治理工作小组业已成立。同时，证监会下一步还将重点推进六方面的工作。尚福林是在“首届中国债券市场论坛”上做出上述表示的。
他说，自国务院《若干意见》发布以来，我国资本市场正在经历着重大的历史转折。股权分置改革是目前资本市场正在进行的一项事关全局的改革工作，旨在解决制约我国资本市场发展的基本制度问题，清除资本市场发展的重大体制障碍。股权分置的存在产生了很多问题：第一，影响了资本市场定价功能的发挥，大部分股份的不可流通使得股价不能反映企业真正的市场价值；第二，影响了上市公司治理结构的改善。由于大股东并不关心二级市场上的股价，目前上市公司表现出的许多问题，如大股东占用上市公司资产、上市公司违规担保等，无不与股权分置造成的治理结构缺陷有关。第三，不利于深化国有资产管理体制改革与国有资产顺畅流转及保值增值。国有股份不进入市场流通，就难以实现国有资产的市场化动态股权管理，而只能以净资产指标进行静态管理。目前的协议定价市场参与者有限、交易机制不透明，难以正确实现对国有股权的真正市场化定价，难以有效推进企业的兼并重组。
此外，股权分置还影响了证券市场预期的稳定和制约了资本市场国际化进程与产品创新活动。尽早解决股权分置问题将使市场排除一个重大的不确定性，有利于股市稳定。同时也消除了境内外市场的重要制度性差异，有利于资本市场的进一步对外开放，也使基于股价的金融产品创新能有可能更顺利地进行。
尚福林表示，从第一批股权分置改革试点的情况来看，总的情况是积极的，得到市场各方认可。第二批改革试点已经开始，要通过第二批的试点，进一步发现问题，认真总结经验。在条件成熟后，要在所有上市公司中全面推进股权分置改革，争取尽快解决长期困扰我国资本市场发展的股权分置问题。要通过试点向市场传达积极的政策信号，稳定市场预期。他还说，改革试点的其他配套措施正在加紧制定，将随着试点工作的推进逐项推出。
尚福林还透露，为落实《若干意见》，除了已经成立的六个跨部门的专题工作小组以外，最近又成立了两个新的专题工作小组：一是上市公司规范运作工作小组，二是证券公司综合治理工作小组。他还表示，为进一步落实《若干意见》，近期在认真搞好股权分置改革工作外，还将重点做好六方面的工作：
一是积极推进上市公司规范运作。要构建综合监管体系，建立相关部门共享的上市公司监管信息系统，强化上市公司的监管协作；从国有控股上市公司入手，解决上市公司资金被占用和违规担保问题；强化对上市公司控股股东、实际控制人以及高管人员的监管，加大违规行为责任追究力度；促进国有控股上市公司提高质量，通过资本市场做优做强；督促上市公司提高分红派息水平；提高上市公司信息披露质量，增强上市公司透明度。
二是进一步加强证券公司综合治理。这些年来证券公司所隐含的风险暴露得越来越充分，反映了证券公司的治理存在着较为严重的问题。要加快摸清证券公
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