新国企四重奏亮点频现 一种中坚力量的崛起
时间:2007年02月05日 作者:佚名 点击:
加入收藏 21世纪经济报道
,比如前中石化董事长李毅中,先后被行政调任至国资委、安全生产局;中海油董事长卫留成,先后被调任至海南省长、省委书记。
"之前我们比较担心,企业的核心领导人、尤其是那些在企业有着创业性功劳的领导人更换之后,是否会影响到企业的发展战略和企业文化?但从最近几年来对央企领导人的调整来看,并没有太大的负面作用,只要企业一上了轨道,整套机制是比较完善的,那单个企业领导人的更换,并不影响企业的持续发展",彭华岗认为。
新机制:新国资孕育新国企
国资委在2003年成立之后,颁布了一系列几乎涉及整个国资和国企改革方方面面的新规则和办法,包括产权改革、重组、绩效、薪酬、公开招聘、股权激励、董事会、风险控制等一系列方面。
绩效考核和薪酬改革是其中最为敏感也是见效最快的两项改革内容。
"绩效考核的核心目的是打破大锅饭,真实全面反映国企的质量和业绩",在国资委业绩考核局局长李寿生看来,直到2004年1月份才开始正式实施的中央企业负责人绩效考核和业绩评价制度,是一场已经等待了太久的必然之举。
目前,国资委正在按照A,B,C,D,E优劣排序来对央企进行考核。2005年度的考核结果是:A级28户,占16.87%;B级的84户,占50.60%;C级的48户,占28.92%;D级的4户,占2.41%;E级的2户,占1.20%。
考核效果将直接影响薪酬,这就意味着,中石油、中铁工这样的企业的高管,薪酬收入将受到影响,这种做法,在中国国有企业历史上,也是几乎没有的。
"这其实是给所有的国企负责人发出一个信号,以促使企业更加注重公司的长期发展和风险控制",赵晓认为。
股权激励是国资委正在尝试的"胡萝卜"。在实行了年薪制和任期内奖金之外,股权激励,这种在国际企业的管理中经常会用到的做法,第一次复制到了国企领导人身上。国资委先后在2006年允许境外、境内国有控股公司的高管,有限持股,以促进管理层更加注重其发展。
"激励和约束机制,是管理体制中的基本因素,这两项改革,对于国企上下所产生的推动力,是非常巨大且直接的",杨壮认为。
2004年国务院发展研究中心出台的一份分析报告称:越来越有这样一种趋势表明,大国企以利润最大化为目标,不再承担任何政府职能。这些企业正在市场竞争中寻求其最佳所有制结构和最佳治理方式。而从政府管理的角度,强化所有权的约束,从经营企业、经营资产,转向经营国有资本已经成为一种可能。
按照国资委的设想,未来的国资管理框架,将是按照"国资委->董事会->央企"的模式。
国资委方面的官员认为,这是"按照市场化的方式管国企"的表现方式之一。
商业规则:竞争和垄断并存
新国企成长的另一个重要环境就是竞争,市场竞争的压力促进国企不得不注重生存,并谋求发展的空间。
但国企的竞争环境显然还是政府主导的。最早如三大石油公司,最近的案例如电信业的分拆,通过这种分拆,形成2-3家国有企业在政府圈定的垄断资源内,进行内部竞争。
虽然和以前那样单纯地躺在政府资源上睡大觉的状况相比,这种内部竞争稍稍进步了一些,但
"之前我们比较担心,企业的核心领导人、尤其是那些在企业有着创业性功劳的领导人更换之后,是否会影响到企业的发展战略和企业文化?但从最近几年来对央企领导人的调整来看,并没有太大的负面作用,只要企业一上了轨道,整套机制是比较完善的,那单个企业领导人的更换,并不影响企业的持续发展",彭华岗认为。
新机制:新国资孕育新国企
国资委在2003年成立之后,颁布了一系列几乎涉及整个国资和国企改革方方面面的新规则和办法,包括产权改革、重组、绩效、薪酬、公开招聘、股权激励、董事会、风险控制等一系列方面。
绩效考核和薪酬改革是其中最为敏感也是见效最快的两项改革内容。
"绩效考核的核心目的是打破大锅饭,真实全面反映国企的质量和业绩",在国资委业绩考核局局长李寿生看来,直到2004年1月份才开始正式实施的中央企业负责人绩效考核和业绩评价制度,是一场已经等待了太久的必然之举。
目前,国资委正在按照A,B,C,D,E优劣排序来对央企进行考核。2005年度的考核结果是:A级28户,占16.87%;B级的84户,占50.60%;C级的48户,占28.92%;D级的4户,占2.41%;E级的2户,占1.20%。
考核效果将直接影响薪酬,这就意味着,中石油、中铁工这样的企业的高管,薪酬收入将受到影响,这种做法,在中国国有企业历史上,也是几乎没有的。
"这其实是给所有的国企负责人发出一个信号,以促使企业更加注重公司的长期发展和风险控制",赵晓认为。
股权激励是国资委正在尝试的"胡萝卜"。在实行了年薪制和任期内奖金之外,股权激励,这种在国际企业的管理中经常会用到的做法,第一次复制到了国企领导人身上。国资委先后在2006年允许境外、境内国有控股公司的高管,有限持股,以促进管理层更加注重其发展。
"激励和约束机制,是管理体制中的基本因素,这两项改革,对于国企上下所产生的推动力,是非常巨大且直接的",杨壮认为。
2004年国务院发展研究中心出台的一份分析报告称:越来越有这样一种趋势表明,大国企以利润最大化为目标,不再承担任何政府职能。这些企业正在市场竞争中寻求其最佳所有制结构和最佳治理方式。而从政府管理的角度,强化所有权的约束,从经营企业、经营资产,转向经营国有资本已经成为一种可能。
按照国资委的设想,未来的国资管理框架,将是按照"国资委->董事会->央企"的模式。
国资委方面的官员认为,这是"按照市场化的方式管国企"的表现方式之一。
商业规则:竞争和垄断并存
新国企成长的另一个重要环境就是竞争,市场竞争的压力促进国企不得不注重生存,并谋求发展的空间。
但国企的竞争环境显然还是政府主导的。最早如三大石油公司,最近的案例如电信业的分拆,通过这种分拆,形成2-3家国有企业在政府圈定的垄断资源内,进行内部竞争。
虽然和以前那样单纯地躺在政府资源上睡大觉的状况相比,这种内部竞争稍稍进步了一些,但
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